Was ist eine Arbeitsgruppe?
Die einzelnen Arbeitsgruppen erarbeiten themenbezogen gegenwärtige Stärken und Schwächen und überprüfen sie auf ihre Relevanz für die Zukunft mit Hilfe der so genannten SWOT-Analyse (strengths, weaknesses, opportunities, threats). Zu diesem Zweck stimmen Experten in Kurzreferaten auf die zukünftigen Entwicklungen in den jeweiligen Themenfeldern ein.
Aus der Gegenüberstellung ergeben sich die Ziele für die nächsten 10 bis 15 Jahre. Wichtig ist, dass sowohl in den Arbeitsgruppen als auch in der Steuerungsgruppe nicht Vertreter von Politik und Verwaltung die Mehrheit bilden, sondern "normale" Bürgerinnen und Bürger, damit nicht die so genannte Feigenblatt-Vermutung entsteht: das Stadtmanagement (Politik und Verwaltung) habe das Ergebnis bereits beschlossen und suche lediglich pro Forma die Zustimmung der Bürgerinnen und Bürger.
Die Mitglieder der Arbeitsgruppen formulieren für jedes Ziel die für die Umsetzung erforderlichen Strategien und Maßnahmen und versehen sie mit Prioritäten. Die Maßnahmen können manchmal widersprüchlich sein; sie sind als "Ideen-Steinbruch" für die Umsetzer zu verstehen. Wenn öffentliche Mittel dazu erforderlich sind, entscheidet darüber selbstverständlich nur der Magistrat bzw. die Stadtverordnetenversammlung. Maßnahmen mit besonders hoher Priorität werden zu Leitprojekten oder Schlüsselprojekten, um deren Umsetzung sich Paten besonders kümmern.